序幕2、大秦与唐帝国官制 (1/1)

大秦庙堂有内阁与军堂之分，内阁名义上总掌国政，但实际上却无法染指军权，除了可以限制皇帝发动战争和在军队预算上进行抵制以外，对于军队的人事调动，任命，作战以及指挥，内阁没有任何话语权。

内阁：

中书，门下，尚书三省并称内阁，为帝朝文官之首，除军堂外，其余诸省，部皆在其下。

建朝之初，大秦并无内阁之设，名义上国政由皇帝和中书宰相共同商议，起草政令，经过门下省同意后，方能交付尚书省实施。其中中书为皇帝的权力，而门下则代表贵族的势力，是故大秦中央可以说是由贵族出身的大臣所组成的合议政体。不过开国五十年期间，太祖，太宗，武帝，三任大秦皇帝几乎大部分的时间都是亲自统率大军在外征战，根本无暇国事，于是太宗（曹昂）继位后，便设立内阁，由三省宰相与他任命的大学士（两人）一起，总理国事，即便还朝以后也只在初一与十五上朝，后来遂沿袭成为了传统。

三省：

中书省掌诏敕，政令之立案起草;

门下负责审议中书之立案，草案，以决定实行与否;

尚书省为行政官署，其下分置吏，户，礼，兵，刑，工六部。各设尚书一人，左右侍郎（副职）、郎中（司长）、主事等。

六部：

吏部：负责官吏的管理，考核，升迁等

户部：有十三个司，分别管理各地的收支与报销

礼部：主管国家凶吉大典，教育与考试，招待外宾，宴劳功臣等

兵部：只负责后勤，兵甲等诸事，实际上是军堂的附庸。

刑部：管理天下刑名。

工部：管理建筑、后勤、水利、制造等

监察院：

直属于皇帝的监察部门。下设左右督御史，左右副督御史，左右佥督御史。再往下设十三道监察御史和按察使，十三道监察御史和按察使与直属于皇帝的六科给事中统称“科道”属于言官范畴。

六科给事中：

掌侍从、规谏、补阙、拾遗，以及稽察六部事务。享有“科抄”，“科参”及“注销”之权，注销是指圣旨与奏章每日归附科籍，每五日一送内阁备案，执行机关在指定时限内奉旨处理政务，由六科核查后五日一注销;科抄是指由六科给事中分类抄录朝廷内外章疏及帝王谕旨，按其内容抄送有关官署承办;科参是指上命如有不便，给事中可驳正缴还。

五寺：

大理寺：名义上的最高司法机关。与监察院、刑部构成了三法司。

太常寺：主管祭祀，礼仪。

光禄寺：主管宴享，赏赐。

太仆寺：管马政以及驿站。

鸿胪寺：管招待外宾。

太医院：

管理宫廷及贵族诊断，制药。

太学府：

帝朝的最高学府，基本上所有的文官都出自太学，每年的太学秋试，等同于科举。任何人在太学府必须完成五年的学业，方可出仕;其中法家，墨家，儒家，道家，兵家是必学的五家学说，至于某些特殊的官职则必须学习相应的学说。

军堂：

直属皇帝的最高军事机构，拥有与内阁相抗衡的实力。但实际上军堂的正式名称是白虎节堂，只是长安都护府的参谋堂所在，不过却是不折不扣的战争策源地，几乎所有对外的战争都是出自这里。

将苑：

皇帝亲自任职的学府，所有千人级别的军官必须出自将苑，时间从三月到一年不等，对一些起于战阵，不通文墨的军官来讲，将苑的经历非常重要。

三长官：

太尉，司马，总长被称为军堂三长官，其中太尉是名义上的最高长官，司马行副职，而总长，虽然只有参谋之权，但却是三长官中最为重要的，因为奔赴各地，辅佐军务的参谋军官，除了皇帝以外，便只听从总长的命令。

五军都督：

除去军堂三长官，帝国的真正军力实际上属于四大都护府辖制。分别为长安都护府，北庭都护府，安西都护府，金陵都护府。其中五大都护府中军力最为强大的长安都护府分为两部，分驻帝都内外，拥有两位大都督，与其他三处的大都督合称五军都督。

藩镇：

都护府下辖的军镇，军力从三百至一万不等，负责驻守边疆，每隔一年便轮换士兵，至于将领则为三年以上，五年以下。

折冲府：

四大都护府的兵源所在，分上、中、下三等，上府一千二百人(有时增至一千五百人)，中府一千人，下府八百人。分布各地，由军堂下派的军官进行选拔，取其中优异者进入都护府军团。极盛期时，各地折冲府共计八百四十七处，拥有兵力达一百二十万之巨，现在则不满三百。

唐帝国初立制度与秦一致，由于扩张军队大部陈兵欧洲各国边境。