第七十八章 沿边屯垦 (2/2)

李国鐠话音刚落，只听吴惟英又说道：“陛下，臣闻理藩院之设，乃是因为喀喇沁与朵颜旧地诸部饥荒请赈。如今塞外饥寒，诸部实力大减，大部人马不过万，而小部有的加上老弱妇孺也仅只三五百口，与我大明边镇强军相比，实在不堪一击。

“臣以为，如今诸部饥寒，陛下恩准开边互市之际，也可招募诸部愿意归附者，南下沿边安置，或转牧为耕，或征募为军，以屯垦之粮，换取诸部之牛羊马匹，各得其利，则不相害。若陛下担忧更北部诸族南下袭扰，臣请重开塞北沿边诸卫，营州、开平、东胜、大安、会州乃至大宁。陛下重开边门，听任关内流民前往屯垦，所开荒地，皆归其自有，朝廷发给予农种农具，而不取任何赋税。臣以为，久而久之，关内失地流民，必然会如同涌向京畿一样，流向塞北沿边之地。”说到这里，在座诸臣都是看向皇帝。

后世河北兴隆、承德、隆化等地人口密集、工农业发展也很不错，说明这片地区还是很有发展潜力的。

崇祯皇帝沉吟了一会儿，然后说道：“重开边门，鼓励流民北上塞外沿边屯种，这倒是个好主意。但是此事却不宜大张旗鼓推行。若是塞北诸部闻之，移民实边之效未见，而诸部袭扰之弊先来。内阁与理藩院，可先着手四处开边互市之事，并令沿边督抚收纳塞外降人，或募为兵，或编为民，一视同仁，妥善安置。军机处传令九边各镇，前出塞外探看，于近塞形势险要之地，设堡驻守，尤其原朵颜三卫旧地，密令蓟镇、宣府择善战之将、敢战之兵，领兵前出喜峰口、龙井关、大安口，以及古北口、独石口、龙门口、张家口等沿边关口，择险要之地，筑城屯兵镇守。”

说到这里，崇祯皇帝略作思考，又说道：“蓟镇、宣府两地塞外筑堡所需银两，两镇探看选址之后报与军机处，由朕酌情拨付。塞外筑堡，不宜声张，军机处要传令蓟镇、宣府把握好分寸，筑城结束之前，切莫引发诸部惊恐。”在座的诸臣，都是躬身应诺。

这时，崇祯皇帝又看了看吴惟英，然后说道：“即日起，命恭顺侯吴惟英以理藩院院使，兼任军机处左参议，参议军机。”吴惟英连忙领旨谢恩。

三日之后，一道又一道圣旨、密令，从京师发出，分赴九边。九边各镇消极防守的局面，从此为之一变，崇祯皇帝积极防御的对外战略，也开始进入九边各镇的实际操作层面。