几个月以来，联邦与帝国的战事连连失利，不仅先前占领的领土全部丢失，还损兵折将！反被帝国抢去了上百个星域的地盘！
如此惨重的损失，自然要有人来承担责任，联邦总统拉米特已经黯然辞职下台。副总统燕隆基继任后，为了稳定局面，赢得喘息之机，不得不向帝国服软，放低了态度商议停战事宜。
联邦在军事上的冒险失败后，引发了一系列负面反应，原本的盟国纷纷反水，或是继续中立，或是投入帝国的怀抱！而那些虎视眈眈，准备着上来分一杯羹的大国们，则是有意无意地将刀锋往联邦那边靠近了些——帝国惹不起，那就换个目标下手也是一样！
燕隆基当然明白现在的局势，自己家族的命运与联邦目前是绑在一起的，联邦垮了，家族也就完了！所以他在向帝国俯首的同时，也派出了不少使节团四处出访，寻找外援，合纵连横。无论如何要遏制住兵锋正盛的帝国的野心！
帝国高层也有自己的打算，对于和谈并不排斥！因为目前的帝国暂时还不具备一口吞下这个大国的条件！打下来可以，但是付出的代价绝不会小，面对其他大国的压力，帝国会很被动！
因此，御前会议上，古隆斯就提出：谈判可以进行，但必须按照帝国定的规则来谈！除了现在帝国已经占领的地盘，联邦还必须将上虞星系中属于联邦所有的四十多个星域全部割让！同时支付巨额的战争赔偿！
星际时代的行政区域划分，以适宜人类居住的行政星球为起点，每一颗行政星球上设立一位总督，统筹处理本星球事务，以及附近的多颗资源星球开发事宜。基本上行政星球所在的恒星系都归其统辖，若是遇上拥有不止一颗行政星球的恒星系，则另行安排！
恒星系之上是星域，设有星域总督，其管辖范围大小不一，从数百个恒星系到十数万个恒星系不等！当然，这里的恒星系，指的是那些带有行星的恒星！宇宙中恒星无量，但大多数都是没有行星的，那些恒星附近基本没有虫洞，自然也没有什么开发利用价值！
而且这些有行星的恒星系中，适宜人类居住的行星也是极少数！因此大多数恒星系都只是作为战略资源储备地闲置在那里，现阶段能够得到开发利用的并不多！
星域之上就是星系，每个星系拥有数百到上千不等的星域！
人类自进入星际时代以后，随着科技的高速发展，疆域越来越大！国家也如雨后春笋般涌现出来！发展到现在，星海之中拥有国号的势力已经超过五位数！除了那些拥有一个或数个星系的大国，大多数的国家都只有一个星域大小的地盘，拥有十个以上星域的国家比例都不高！有许多国家甚至就只有一颗适宜居住的星球！
当然，这些国家和地球时代比起来，还是大多了！当初地球那么一颗小行星，居然都有着两百多个国家！现在看来，实在是难以想象。
轩罗联邦的国土由两个星系构成，梦罗星系与上虞星系。其中梦罗星系数百星域全部为联邦所有，上虞星系的一百四十多个星域则是最近数百年扩张所得，因为先天条件优越的缘故，发展起来很快，如今已成为联邦重要的矿产原料来源地！
联邦将近四成的金属冶炼，战舰制造，高精度仪器加工产业都位于这个星系，如果全部为帝国所得，那么对联邦的打击是极为沉重的！只要还有一线可能，联邦都不会甘心签署这样丧权辱国的协议！
上虞星系共有大大小小的星域三百多个。开战之前，近半数属于联邦所有，帝国只占有其中的不到三十个，其余的则全是那些中小国家的地盘。
按照帝国高层的部署，只要拿下联邦的这些星域，并且将上虞星系中那些墙头草一般的小国全部扫平了！那帝国就将在天华，云蒙两大星系之外，得到第三个完整的星系！只要消化完毕，经济军事实力就会大幅增加，逐鹿星海也就有了更加雄厚的资本！
停战谈判持续了一周时间，由于帝国态度强硬，联邦又不愿做出如此大的让步，和谈陷入了僵局。于是，皇帝下令前线的帝国军团再次发动大规模攻势。给联邦施压！
“既然他们舍不得给，那我们就自己去取好了！反正结果都一样！”方旭鋌如是说。
结果，在帝国大军疾风骤雨般的攻势下，不到十天，联邦军团再次不敌，一路败退，又丢掉了十余个星域！
在这一战中，佩德罗尔和朱印率一支偏师，绕道偷袭，成功袭击了联邦舰队的后勤补给航道，摧毁十数个大型物资储备基地！严重削弱了大批联邦舰队的持续作战能力！
无奈之下，联邦使节团只得再次请求停战，不甘不愿地回到了谈判桌上。
而这一次，帝国方面开出的条件再度加码，除了原有的领土要求，战争赔偿增加了将近一倍！
“尊敬的先生们，这可是你们最后的机会了！”谈判桌上，陈胤杰笑mī_mī地对联邦的谈判代表道：“我不否认，条件很苛刻！但是你们别无选择，如果让我们的将士们自己去拿的话，你们失去的肯定会更多！”
“像这样的失败，只要再来上一两次，或许你们连谈判的机会都没有了！不要忘记，想打你们主意的，还有很多国家呢！他们并不比帝国更容易应付！”
“所以，为了保住你们的国家，还是不要犹豫了吧！皇帝陛下的耐心可是有限的！”
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