第六章 军政府体系（中） (1/3)

在张嘉师在后世所接收到的教育当中，军政府概念跟独裁有着很密切的关系。

但是严格来说，在穿越到大秦帝国之后，张嘉师很清楚一点，那就是这个时期的大秦帝国，同样存在这军政一体化的这个概念。

而在边地的郡守的职务安排当中，军政一体化就是一个最明显的标志。

而事实上，秦帝国的边地军政体系若是对应后世的中国王朝的相应历史名词，在模式上相对较为接近的则是藩镇以及节度使。

而秦帝国的边地郡守，因为其所在的环境而导致军政一体，政令军令同样集中在郡守一人身上。

而事实上，在秦末乱世当中，由于战争的到来，内地郡县的郡守县令的军事权力也被恢复。其中最为著名的则是三川郡郡守李由率军防御乱军对三川郡的侵攻，最终兵败身死的情况。

在平常而言，三川郡的郡守只负责民政，而郡尉则是负责军事方面的安排布置。

……

而藩镇是唐朝军制的一种必然产物。

在后世的相应概念当中，唐朝的军制，显著的一点是继承前朝在重要地点设置都督府。睿宗时设节度大使，玄宗时开始扩大节度大使职权，并在边境设置十节度使，统称“藩镇”。由此，形成了所谓的藩镇雏形。

唐朝之所以煌煌知名千年，就是它的兼容并包，容纳了很多的异族，并且平等对待。这一点，在唐初就已经很明显。

但是，凡事都不能一概而论。既然有愿意内附的外族人，就一定有狼子野心的人。这也是突厥虽然在太宗、高宗的时候都已经不成气候了，但是北患仍然严重的原因。

突厥有余孽，契丹也在崛起。在西南方，虽然对吐蕃的和亲有很大的羁系作用，但仍然不能阻挡他的继续强大，并且扩张的野心。

唐与吐蕃的缓冲地带——吐谷浑已经被唐消灭。所以两者必将会硬碰硬摩擦。明皇好大喜功，边将无不以拓疆开土来封官财。由此，边境的两边都没有安定的意愿。所以，在当时谈什么和平可以说纯粹是无稽之谈。

厉兵秣马，备荒备战可以说是此起彼伏。另一方面，唐玄宗时期，府兵制已完全破坏，开始实行募兵制，这必然会造成兵随将走，将领拥兵自重。无形中其实已经提供了藩镇形成的条件。募兵制的恶性展形成了藩镇割据。

大唐一方面可以进行中亚的与大食的战争，却也不得不防范身边外族的入侵。明皇大量扩充防戍军镇，藩镇节度使掌握地方兵权，是唐政府对游牧民族骑兵实行军事防御的需要；藩镇节度使掌握地方财政大权，是唐政府缓解财政压力，解决边防驻军后勤供应的需要；藩镇节度使拥有辖区数州的行政权，是更有效地执行军事防御任务的需要。

总之，藩镇节度使是唐军事战略变革需要的产物。

唐初时道相当于现代的军区，长官为大都督（战时出征称大总管），又以守捉、军、城、镇作为不同等级的边防军分区，其长官称为“使“，有时一部分都督以钦差身份持节上任。

至睿宗景云二年以节度使为固定官职取代“使“时仍只有统兵权。

玄宗时沿边以数州为一镇设九节度使、一经略使，藩镇既指节度使及所部军队，长由重臣出任，赐双旌双节、揽军政大权。

十镇共拥兵4869oo人：安西节度使管理西域，兵力约24ooo。

北庭节度使今吐鲁番防御突骑施、坚昆，兵力约2oooo。

河西节度使隔离吐蕃、突厥，兵力约73ooo。

朔方节度使防御突厥，兵力约647oo。

陇右节度使防御吐蕃，兵力约75ooo。

剑南节度使防御吐蕃、绥靖南夷，兵力约39ooo。

岭南五府经略使绥靖南夷，兵力约154oo。

河东节度使今山西太原防御突厥，兵力约55ooo。

范阳节度使今北京防御契丹、奚，兵力约914oo。

平卢节度使今辽宁锦州招抚室韦、靺鞨，兵力约375oo。

藩镇军中按兵源分有以前分番服役的健儿、罢诸州团练使后新组建的团结兵和地方乡兵；按构成划分有只领的外镇兵、属下州的郡兵、屯于藩镇帅府内宅的内院兵；最重要的是牙兵，又称衙兵，藩镇之最亲兵，极为精锐，负责保卫衙城和藩帅，是藩镇军的核心力量。

节度使权限过大，亦有身兼数镇者，终至酿成安史之乱。乱平后，以前为平叛新设的和归附的藩镇林立，兵将久镇一处导致节度使出现世袭现象、尾大不掉，朝廷无力节制；而一些忠于王事的藩镇因宦官监军掣肘、国家粮秣供应不及时也倍受钳制。

在经历了安史之乱后，唐朝陷入了藩镇割据的局面。中央权力削弱，藩镇越来越强，几乎协同对抗中央。冲在最前面的藩镇，叫做“河朔三镇”，这三个藩镇是成德军、魏博军、卢龙军。唐朝为了笼络河北降将，先后任命张忠志为成德军节度使，赐姓名李宝臣，统恒、赵、五州，不久增领冀州，驻恒州，田承嗣为魏、博都防御使。李怀仙为幽州卢龙节度使，统幽、营、平、蓟、妫、檀、莫七州，驻幽州。这些原属安史的叛将名义上归顺朝廷，实际上并不服从中央，自己署置将吏官员，各握强兵数万，租赋不上供，形成地方割据势力。朝廷无力过问。由于这三镇都在唐朝的河北道，所以被称为河北三镇，又称河朔三镇。

三镇节度使的继任不由朝廷委派，而是自传子侄