第一二三章 产业结构调整（4） (1/2)

第三产业的结构调整，可以说是此次华夏产业结构调整的重中之重，第三产业也就是所谓的社会服务行业，基本上囊括了除工农业以外的所有产业和服务。

如果说第一产业是基础，第二产业是主导的话，那么第三产业在很大程度上则代表着“趋势”和“未来”，目前，第三产业已成为世界生产体系中比重远超工农业比重之和的重要部分，其在社会经济发展战略中直接影响着国民经济的持续、健康和稳定。

可以认为，一个国家国力的强盛和兴衰，很大程度上在第三产业的发展程度上能直观地表现出来，比如诗书璀璨的唐宋，科技遥遥领先于世界的大明等等，历史上，只有在盛世，才能出现科技、文化、商业等行业极度繁重，歌舞升平的盛世景象。

这也就是经常所说的“仓廪足而知礼仪”、“物质决定精神”的直接体现，虽然这些说法并不完全正确，但是在一定程度上还是存在一定的道理的。

而华夏一直以来，第三产业的发展是非常滞后和落后的，这不仅仅是历史和国情的原因，第三产业的发展可以说涉及到了政府、制度、法治、财税、市场以及教育、文化、科技等各个部门和国民素质等多方面的因素。

此次华夏对第三产业结构调整的重心首先则是对于政府职能、理念以及作用等方面的调整，这一方面可以说华夏在前期已经基本完成了吏治整顿和对于政府部门职能等发面的改革，此次则是进一步强化政府在服务理念、市场作用等方面的转变。

以往华夏的各级地方政府可以说在地方经济发展中都起着重要的主导作用，很多地方为了政绩，为了追求财政收入和短期的gdp增长，通过盲目地扭曲劳动力价格和土地价格、降低税收、长期优惠外资等等措施，特别是太依赖于土地、房地产等行业，导致经济发展和结构畸形，内外资待遇不公等现象。

更为严重的是，很多地方政府相互仿效。导致产业结构雷同，相同产品供给过剩等现象，而各地又为了保证本地经济的增长，相互挤兑。排斥优势互补，严重影响和限制了地域差异性分工和社会服务产业的发展。

此次调整则直接改变了原有的单纯以gdp增长作为政府考核的制度，重新制定了一个涉及经济、教育、文化、社会服务、公众满意度等社会综合指数的考核制度，并逐渐淡化政府在经济发展中的主导作用，逐步朝着法制型和服务型政府转变。

其次。则是针对市场作用的转变和市场制度、相关法律法规的健全和完善方面，强化了市场在资源配置中的决定性作用，建立了公开透明、平等自由的市场准则，特别是在建立统一的市场准入制度等方面，如华夏的股市，上市公司的质量、资格审核、弄虚作假、庄家过度操纵等等现象，历来被人病垢；又比如华夏一直以来城乡差异的户籍制度、教育不平衡、市场监管不利、文化娱乐混乱等，这些都对第三产业的发展极为不利。

而这些问题，也都成为此次调整的关键，结合政府改革、教育科技体制改革、第七次全国人口普查和第三代电子身份系统的建立等多种措施。大力清除服务产业，甚至是整个经济市场发展的壁垒，切实提高资源配置的效率和公平性。

再次则是针对服务理念和服务观念的调整，“士农工商”、“重农抑商”、“重物质生产，轻服务生产”等等偏见在华夏历来存在，甚至将第三产业斥为“泡沫经济”、“非生产部门”,将第一、第二产业比重的下降和第三产业比重的增大贬为“产业空心化”等等，这些不仅仅存在于很多地方政府的认识，也存在于很多国民的认识中。

因此，只有改变传统的只识只重工农业的旧的产业观、产品观，树立现代产业的新产业观。才能以更好地指导和调控经济发展。

同时，还有针对从事服务产业的企业、员工认识的转变，在华夏很多服务产业的部门都几乎是“垄断”企业，如金融保险、邮政、城市供电、铁路、民航、港口等。长期缺乏竞争机制，造成了很多部门“轻服务”、“高高在上”的姿态，如银行领域的霸王条款、航班延误、高昂的通讯服务费用等等。

当然，其中一些问题随着星空通讯、星空能源的出现都已得到了很好的解决，但是仍然存在着很多的不足，而当前华夏的制度又不可能改变其处于垄断的地位。甚至在董义的观念中还要加强很多企业的垄断优势。

因此，解决这些问题的关键则是在企业制度健全完善和国家的严格监控和管理上，而这一问题，在以前也许还有一定的困难，但是随着近年来“炼心诀”推广普及和吏治的大力整顿和监管，却变得容易了很多。

同时，国家也大力鼓励全体国民参与相关制度的制定和完善，参与对这些企业服务的监管和反馈，形成全民监督，服务至上的健康氛围。

最后，此次针对第三产业的调整重点，则是针对整个行业结构的调整，随着星空系列公司和高新技术的出现，很多传统的服务行业将失去生存的空间，而很多新兴的行业却得到了迅猛的发展。

如餐饮，受星空农业超级农作物的影响，整个行业有时甚至不需要政府部门的监督，在老百姓只认超级农产品的前提下，单纯只依靠老百姓的“口感”便能直接鉴定，什么地沟油、苏丹红、三聚氰胺、过期肉食等等全